水利工程管理運(yùn)行問(wèn)題及改革措施

隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)生產(chǎn)以及人們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中對(duì)于各種能源的利用越來(lái)越廣泛，其中水利工程的建設(shè)和實(shí)施為人們提供著很多的便利，并且這項(xiàng)綠色能源工程的廣泛應(yīng)用不僅體現(xiàn)出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，而且有效地推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，為人們生活水平的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在水利工程管理運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中，往往存在著一系列亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在直接影響著工程實(shí)際作用的發(fā)揮，所以需要采取相應(yīng)的改革措施對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。本文主要以水利工程管理運(yùn)行為主要的研究對(duì)象，對(duì)其中存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的改革措施進(jìn)行了分析。

１水利工程管理運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

１．１管理理念和方式方面

建國(guó)以來(lái)，水利工程管理單位按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式建立了一系列的管理程序和管理規(guī)范。這在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對(duì)強(qiáng)化水資源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效配置是有效的，極大地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)階段的水利工程管理運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中所運(yùn)用的管理理念和方式，往往還存在著一定的落后的問(wèn)題，在社會(huì)不斷進(jìn)步的背景下，依然還是采取傳統(tǒng)的管理理念和方式來(lái)開(kāi)展水利工程的管理運(yùn)行工作，這種問(wèn)題的存在影響了水利工程實(shí)際作用的發(fā)揮［１］。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段時(shí)，對(duì)于水利工程管理運(yùn)行工作的開(kāi)展以及相應(yīng)規(guī)劃的制定是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主要背景的，這就使得這種管理運(yùn)行工作是符合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段社會(huì)需求的，但是隨著時(shí)間的推移，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐漸發(fā)生改革的過(guò)程當(dāng)中，這種管理理念和方式已經(jīng)無(wú)法有效地滿足現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的需求，并且這種落后的管理理念和方式與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)，導(dǎo)致水利工程管理運(yùn)行的效率不斷降低，各方面的效益也出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)。

１．２管理體制方面

在水利工程管理運(yùn)行工作當(dāng)中，管理體制的有效性直接影響著整項(xiàng)工作的順利實(shí)施，而現(xiàn)階段的水利工程實(shí)際管理運(yùn)行工作往往依然沿用的是傳統(tǒng)模式的管理體制，在這一管理體制下，水利工程部門(mén)直接由事業(yè)單位管理，而相應(yīng)的水利工程管理權(quán)利卻掌握在相應(yīng)的政府部門(mén)手中，這種情況直接就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政問(wèn)題出現(xiàn)相應(yīng)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，對(duì)水利工程的管理運(yùn)行造成影響，同時(shí)由于資金投入上的不充分，直接阻礙了水利工程的使用以及后續(xù)的發(fā)展。對(duì)于水利工程管理體制來(lái)說(shuō)，其可以劃分成中央管理與地方管理兩種形式，地方管理的主要工作就是對(duì)一些經(jīng)營(yíng)類的業(yè)務(wù)進(jìn)行落實(shí)，這種情況的存在會(huì)直接導(dǎo)致水利工程管理運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中的行政與業(yè)務(wù)之間存在嚴(yán)重的分歧，不利于水利工程管理運(yùn)行工作的落實(shí)［２］。

１．３管護(hù)機(jī)制方面

我國(guó)在水利工程的建設(shè)工作上一直處于發(fā)展階段，對(duì)于大中型水利工程的建設(shè)而言，數(shù)量還是較多的，但是在我國(guó)科學(xué)技術(shù)不夠發(fā)達(dá)的發(fā)展階段，水利工程的建設(shè)往往會(huì)缺乏一定的科技含量，并且受資金投入不充分的約束，直接使得水利工程建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)、施工等方面要求并不是太高，導(dǎo)致水利工程建設(shè)當(dāng)中存在著一些安全隱患，隨著水利工程的不斷運(yùn)用以及時(shí)間的推移，對(duì)于水利工程的管護(hù)工作要求就會(huì)相對(duì)提高，但是在管護(hù)機(jī)制方面存在著不完善的問(wèn)題直接導(dǎo)致了水利工程產(chǎn)生了相應(yīng)的損失，同時(shí)這一問(wèn)題的存在也會(huì)影響水利工程管理運(yùn)行的落實(shí)［３］。

２水利工程管理運(yùn)行過(guò)程中的改革措施

２．１明確責(zé)任劃分，加強(qiáng)管理規(guī)范性

在水利工程管理運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中，需要相應(yīng)的行政主管部分發(fā)揮實(shí)際的職能，對(duì)自身的責(zé)任進(jìn)行明確，從而不斷加強(qiáng)實(shí)際管理運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中的規(guī)范性。對(duì)于行政主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，其主要的責(zé)任是需要保證水利工程管理運(yùn)行的順利性，對(duì)于工程日常的養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行工作進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督和管理，并且還需要對(duì)水利工程實(shí)際管理運(yùn)行當(dāng)中相關(guān)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行管理。水利工程的管理運(yùn)行需要建立系統(tǒng)性的管理機(jī)構(gòu)，由統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)各級(jí)水利工程主管部門(mén)進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)各司其職的目的，在每一級(jí)水利工程行政主管部門(mén)進(jìn)行管理運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中，需要遵循一定的政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則，從而充分發(fā)揮這些行政主管部門(mén)的實(shí)際作用，將水利工程管理運(yùn)行工作方式和管理水平進(jìn)行轉(zhuǎn)變和提升，這樣一來(lái)就能夠不斷對(duì)水利工程整體的管理運(yùn)行規(guī)范性進(jìn)行增強(qiáng)，并且能夠有效確保水利工程實(shí)際管理運(yùn)行當(dāng)中的安全性以及經(jīng)濟(jì)效益的提升。如果水利工程在實(shí)際管理運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)相應(yīng)的安全事故，則需要對(duì)相應(yīng)的責(zé)任部門(mén)進(jìn)行依法追責(zé)，并且嚴(yán)肅處理，促進(jìn)各級(jí)水利工程行政主管部門(mén)能夠嚴(yán)格開(kāi)展管理運(yùn)行工作，落實(shí)自身的責(zé)任，促進(jìn)管理工作水平的提升。

２．２加強(qiáng)管理工作力度

在實(shí)際水利工程管理運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中，需要不斷加強(qiáng)工作人員工作的強(qiáng)度以及相應(yīng)的管理工作力度，從而能夠?qū)芾磉\(yùn)行當(dāng)中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，并使整個(gè)管理運(yùn)行工作得到相應(yīng)的改革。首先，需要水利工程行政管理部門(mén)在人事、勞動(dòng)、薪酬等內(nèi)部管理制度方面入手，通過(guò)對(duì)這些制度進(jìn)行相應(yīng)的完善和改進(jìn)，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，以簡(jiǎn)化、高效為主要的原則來(lái)對(duì)水利工程管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并或者裁減不合理的機(jī)構(gòu)，從而能夠有效地管理和控制部門(mén)機(jī)構(gòu)當(dāng)中的工作人員編制，對(duì)其自身工作的開(kāi)展以及水利工程管理運(yùn)行工作的落實(shí)具有很大的促進(jìn)作用；然后是需要相應(yīng)的水利工程行政主管部門(mén)采取競(jìng)爭(zhēng)的形式來(lái)選擇領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)各個(gè)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的考核，加強(qiáng)其自身綜合素質(zhì)水平的提高；其次是需要對(duì)部門(mén)現(xiàn)代化制度進(jìn)行建立，從相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)方面入手，加強(qiáng)各工作人員對(duì)水利工程管理運(yùn)行工作的有效開(kāi)展；最后是需要加強(qiáng)對(duì)管理運(yùn)行工作的認(rèn)識(shí)，從而能夠不斷對(duì)工作人員管理工作力度進(jìn)行有效的提升［４］。

２．３加強(qiáng)工程管護(hù)力度

水利工程在管理運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，相應(yīng)的管護(hù)工作具有重要作用，這項(xiàng)工作開(kāi)展的有效性直接關(guān)系著整個(gè)水利工程作用發(fā)揮的有效性，并且還會(huì)影響水利工程正常的使用，所以需要在水利工程管護(hù)力度方面進(jìn)行有效的加強(qiáng)。首先需要水利工程管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)管護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，并通過(guò)相應(yīng)的資金支持等工作來(lái)促進(jìn)管護(hù)工作的開(kāi)展，從而能夠利用管護(hù)工作對(duì)水利工程進(jìn)行充分管理，保證水利工程運(yùn)行過(guò)程的順暢性；然后是需要對(duì)相應(yīng)的管護(hù)制度進(jìn)行建立和落實(shí)，充分結(jié)合水利工程實(shí)際管理運(yùn)行的狀況，對(duì)工程實(shí)際運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)進(jìn)行管護(hù)力度的加強(qiáng)，這樣才能夠有效地避免工程運(yùn)行過(guò)程中各種問(wèn)題的出現(xiàn)，在對(duì)管護(hù)制度進(jìn)行實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中需要對(duì)其科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析，從而不斷對(duì)這項(xiàng)制度進(jìn)行完善，為工程管護(hù)工作提供有力的依據(jù)［５］。

２．４提高管理工作意識(shí)

由于水利工程管理運(yùn)行工作方面存在一定的意識(shí)薄弱的問(wèn)題，因此，需要不斷對(duì)工作人員進(jìn)行工作意識(shí)上的加強(qiáng)，并不斷采取相應(yīng)的措施來(lái)加強(qiáng)工作人員綜合素質(zhì)水平的提高［６］。水利工程管理運(yùn)行工作對(duì)于工程實(shí)際的使用至關(guān)重要，因此，需要讓每一位工作人員都能夠意識(shí)到這項(xiàng)工作的實(shí)際作用，在開(kāi)展自身工作的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)待，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)采取定期性培訓(xùn)的方式對(duì)工作人員技能水平進(jìn)行提高，結(jié)合水利工程管理運(yùn)行成功案例進(jìn)一步加強(qiáng)工作人員對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，工程施工單位要提高對(duì)雙方合同的重視，從簽訂合同開(kāi)始，就要約定好具體的義務(wù)和權(quán)力，施工時(shí)要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行，避免因合同問(wèn)題而導(dǎo)致雙方發(fā)生糾纏。

對(duì)水利工程管理運(yùn)行中問(wèn)題的解決是非常重要的，采取相應(yīng)的改革措施能夠確保水利工程管理工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)水利工程作用的發(fā)揮。